深化新时代农村留守儿童关爱保护与发展工作

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:大发11选5_大发快3走势图如何看

  作者:北京师范大学心理学部课题组(课题组成员:林丹华、柴晓运、李晓燕、刘文、赵国祥、范兴华)

  编者按

  习近平总书记强度关心留守儿童问題,2015年他在贵州调研时强调,要“关心留守儿童、留守老年人,完善工作机制和辦法 ,加强管理和服务,让你可不才能们 都能感受到社会主义你可不才能们 庭的温暖。”民政部2018年最新统计数据显示,全国农村留守儿童,即不满十六周岁的父母双方外出务工或一方外出务工当时人无监护能力、无法与父母正常一起去生活的儿童,人数达到6920万余人。2017年10月到2018年6月,北京师范大学心理学部教授林丹华主持的国家社科基金重大项目“流动背景下处境不利儿童青少年发展数据库及积极发展体系研究”课题组以分层分阶段方便取样的辦法 ,抽取了河南、湖南、贵州、江西、陕西、辽宁等农村留守儿童大省的9~18岁的农村儿童共1508人,其中1691人为留守儿童,通过问卷等辦法 ,深入了解留守儿童的生活、学习、心理具体情况,以及品格、自信、能力等积极资源,分析了农村留守儿童关爱保护工作面临的挑战,并就怎么能否加强农村留守儿童关爱和保护发展工作提出了对策建议。

  过去二十年,我国经济社会快速发展,催生了数量巨大的农村留守儿童。肯能长时间的亲子分离,主要照料者的关爱和监护力度不够,学校、社区等重要成长环境提供的资源和保护力度有限,愿因农村留守儿童的人际关系疏离,感情说说说说淡漠,各类行为问題突出,甚至频频出现被严重伤害的极端事件。党和国家强度重视农村留守儿童的健康成长,破解农村留守儿童问題成为近几年我国青少年工作中的重中之重。总体来看,关爱保护和能助 发展并重,应成为处置我国农村留守儿童根本问題的重要基石。這個新格局的建立,是新的历史条件下保障儿童生存和发展权益、提升亿万家庭幸福、能助 社会公平公正的必然要求,也是决胜乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家的战略要求和重要部署。

  1、农村留守儿童关爱保护的相关政策法规持续出台

  过去五年间,我国持续出台了关爱保护农村留守儿童的系列政策法规。2015年颁布的《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》,明确提出要加强留守儿童的心理辅导,加强班主任和专业教师心理健康教育能力建设。2016年颁布的《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,系统地对该项工作的重要意义、指导思想和基本原则、关爱服务体系和救助保护体制的完善健全以及保障辦法 做了全面的部署和规定,且全国150个省份也出台了相应的实施意见或建立了领导协调机制。2018年印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中,明确指出应加强农村社会保障体系的建设,为农村留守儿童及某些困境儿童提供关爱服务。一起去,2018年国务院调整和确立了各部门参与的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度,为持续改善服务质量、加强政策落实、健全保护救助机制提供了组织和领导保障。2019年中共中央在《中国共产党农村基层组织工作条例》中,再次强调党的农村基层组织应当保障和改善民生,努力处置群众最关心最直接最现实的利益问題,加强对留守儿童和妇女等人群的关爱服务。有有哪些国家法规和条例从多个强度表明了我国在打赢脱贫攻坚战、处置留守儿童问題上的坚定决心和不懈努力。

志愿者在江苏徐州丰县王沟镇中心小学与留守儿童沟通交流。光明图片/视觉中国

  初步统计来看,2015年以来,国务院及国家有关部门制定了近10个与留守儿童相关的政策法规,对留守儿童的关爱保护和益理健康等问題给出了一揽子的处置方案,在全社会层面建立了一起去关心关爱留守儿童的良好氛围和制度保障,收到了良好的效果。全国各地积极出台有力举措引导扶持农民工返乡创业就业,为农民工家庭提供更多帮扶支持,处置随迁子女就地入学问題,实现了从源身后逐步减少儿童留守的问題。健全了农村留守儿童基本信息动态监测机制,开发建立了留守儿童信息系统,着力强化家庭监护主体责任,加强父母或主要照料者对留守儿童的关爱和监护,留守儿童的关爱保护工作取得重要进展。过去两年间,农村留守儿童人数从2016年的902万下降为2018年6920万,下降幅度达22.7%。一起去,政府各部门、家庭、学校、群团组织、社会力量齐抓共管的工作格局基本建立,关爱保护留守儿童的社会良好环境氛围不断完善,虐待伤害留守儿童的严重和极端个案明显下降,对留守儿童安全、心理等方面的监控、评估、干预和应急处置工作正逐步、稳定地落实中。

  2、农村留守儿童关爱保护工作仍面临多重挑战

  课题组发现,确实从2016年到2018年全国农村留守儿童减少约2020万人,但义务教育阶段农村留守儿童的比例却从65.3%上升至2018年的78.2%,這個阶段的留守儿童前要得到强度的关注。一起去,农村留守儿童也主要集中在我国中西部地区,如四川、安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州7省占比近70%,农村留守儿童人数的增减与区域分布等还处于比较繁复的动态变化中。当前我国农村留守儿童关爱保护工作仍面临一系列严峻挑战和风险,还前要在今后的一段时间内多部门齐心协力破解问題。

  第一,农村留守儿童仍处于就说突出的身心健康问題。主要表现在:学习动机不强,学习兴趣不高;孤独、焦虑、抑郁,甚至敌对情绪是你可不才能们 比较常见的情绪具体情况,一起去主观幸福感和益活满意度等积极情绪偏低。与在外打工的父母的沟通和益结过少是影响你可不才能们 情绪的重要愿因之一;自尊较低,有严重的自卑感,对自身的评价明显偏低;攻击行为和违纪行为较多,社会适应不良问題较突出。近年来,农村留守儿童中手机成瘾和网络成瘾的比例在不断增加,调查中发现留守儿童中手机成瘾的比例达到32.8%,该群体成为网络和手机成瘾重要的高发人群,严重影响你可不才能们 的身心健康发展。一起去,农村留守儿童的社会支持普遍较薄弱,如亲情缺失、父母不够教养能力和亲子沟通能力、主要监护人提供的感情说说说说支持少、学校和社区的支持资源有限等,有有哪些问題和风险都大大降低了农村留守儿童的身心健康水平和幸福感。

  第二,只重“问題减少”的关爱不够全面。针对农村留守儿童的关爱保护、帮扶干预好的反义词有效,但显然不够全面,只注重问題减少的关爱尚非要能助 你可不才能们 全面、积极的发展。破解农村留守儿童问題既要有的放矢地“减少问題”,更要积极主动地“能助 发展”,二者之间相互映衬、缺一不可。关爱农村留守儿童的最终目标是在尽肯能减少问題的处于和减轻严重性的一起去,最大限度地能助 你可不才能们 的积极发展。抓住二者关系的平衡点至关重要,只聚焦你可不才能们 的“问題与不够”,把“留守儿童”等同于“问題儿童”或“弱势儿童”,就无法实现能助 儿童发展的根本目的。当前,建立“关爱保护和能助 发展”兼顾的公共政策和举措尤为关键。

  第三,农村留守儿童关爱服务体系尚待进一步完善。尽管各级政府、家庭、学校、群团和社会力量已投入到留守儿童关爱保护工作中,但整个服务体系的构建与协同运转尚需进一步完善。其中,有效的家庭监管、亲情联结及其衍生到位的家庭教育,是保证关爱保护工作成效和儿童发展的核心因素,但這個问題始终未能找到行之有效的突破口和应对辦法 。整体来看,亲情缺失和家庭教育不够成为制约基层关爱保护成效的关键因素。此外,因不够专业的心理教师及对农村学校教师的针对性培训等愿因,学校对留守儿童的关爱保护和发展能助 的作用未能充派发挥出来,尤其在当前义务教育阶段留守儿童人数仍在持续增长的具体情况下。县、乡政府和农村社区等对留守儿童的关爱局限在记录台账、不定期电话联系、入户访问慰问等工作上,还前要有更深入、细致的关爱保护举措。

  第四,基层儿童关爱保护工作队伍的能力建设具有紧迫性。当前我国尚缺少一支专业的儿童关爱保护工作队伍,基层政府工作人员的儿童发展与保护的专业知识相对薄弱,以村庄为基础建立的留守儿童关爱机构工作人员的专业性不够,流动性大;学校心理辅导老师不够,班主任和教师有关留守儿童心理健康教育的能力建设亟待加强;群团和社会力量的专业队伍不够稳定,高流动性的问題同样处于,对基层儿童关爱保护工作队伍的能力建设已迫在眉睫。

  3、农村留守儿童具有积极发展的巨大潜能

  长期以来,公众多关注留守儿童的各种问題行为,忽略了其身上处于的积极发展的巨大资源和潜能。类式于,优秀的品格、良好的能力等。有有哪些能力和资源对于你可不才能们 克服逆境,减轻父母长期外出对你可不才能们 的不利影响具有重要的作用。2017年10月到2018年6月,课题组根据我国各区县在经济、教育、生活和社会文化上的差异,以分层四阶段方便取样的辦法 挑选我国10个省份150所中小学的16317名9~20岁的儿童青少年参加调研,其中农村留守儿童为1691人,对留守儿童所拥有的积极品格、能力、自信等积极资源进行了强度的调查。结果发现,在反映积极发展的重要资源和优势上,留守儿童总体发展处于中等偏上水平。一起去,课题组还对包括中小学生、家长、教师、专家和社区工作者在内的共计112人进行了个别强度访谈,了解了这五类人群眼中的“留守儿童的优势和特点”。结果发现你可不才能们 普遍提到,“尽管留守儿童的生活处于一定的困境,其学业水平普遍较低,比较自卑,人际交往能力较低,但你可不才能们 一般具有较高的独立生活能力,对待生活比较乐观、自律、积极向上,有韧性,且学习上勤奋刻苦”。具体来讲,调查结果发现:

  第一,留守儿童的积极品格的发展处于一定优势。课题组重点考察了留守儿童十个 方面的重要品格,即孝顺与感恩、热爱祖国、有志进取和坚毅/心理弹性品格。在孝顺与感恩、热爱祖国有一一个多多多方面,留守儿童处于较高和很高水平的比例超过了150%。在“有志进取”维度上,近75%的留守儿童处于较高水平和很高水平。在“坚毅/心理弹性”维度,全是约150%的留守儿童处于较高水平和很高水平。可见留守儿童在品格发展方面处于较好的水平。尽管长期与父母分离,但一次责留守儿童才能积极地化“逆境”为积极发展的“机遇”,获得成长进步的动力,对家庭和社会更有责任感,对未来更有希望。如一位12岁的男孩,父母长年在内蒙古打工,他跟随爷爷、奶奶一起去生活。你说有哪些道,“肯能你可不才能们 我家的条件不太好,有某些贫困,但我有动力好好学习,想着但是能在社会上立足”。

  第二,留守儿童的多种能力发展总体处于中等水平。如图表所示,留守儿童的学习能力总体上处于劣势,发展较低或很低水平的人数达到近150%;但在社会情绪能力和益活能力处于较高或很高水平的比例均超过了150%;尤其是在生活能力上,這個比例超过了66%。這個结果,与先前的访谈结果是一致的。综合来看,留守儿童的能力发展总体上处于中等水平。

  第三,留守儿童的自信心处于中等偏低水平。调研显示,留守儿童的自信水平处于较高和很高水平的比例分别为38.03%和7.64%,但超过150%的留守儿童自信水平较低。这有一一个多多多结果说明,留守儿童在自信发展方面处于有一一个多多多中等偏低的水平,你可不才能们 肯能自信心不够,非要很好地悦纳自我。

  第四,留守儿童与附近环境和重要他人的联结处于中等偏好的水平。与附近环境和重要他人的联结和互动质量对儿童的发展至关重要,尤其能助 儿童应对发展过程中遇到的各种困难或挑战。课题组主要测查了留守儿童与家庭及父母/主要抚养者的关系(家庭联结)、与学校及教师、同学的关系(学校联结)、与居住地社区及邻居的关系(社区联结)。调查发现,留守儿童的家庭联结处于较高和很高水平的比例接近70%,反映了你可不才能们 与留守的父母一方以及主要抚养者拥有良好的互动和沟通关系。在学校联结方面,处于较高和很高水平的学生比例接近48%,说明留守儿童在学校中与老师、同学的互动和关系质量仅处于中等水平。但你可不才能们 的社区联结水平处于相对较低或很低的水平,比例超过了150%。这愿因,留守儿童与其所在村社的邻居关系一般,总体的社区人文环境水平较低。

湖南衡阳演陂镇的留守儿童正在参与心理健康游戏。光明图片/视觉中国

  上述调查结果显示,当下留守儿童的发展中处于比较积极、乐观的次责,如积极的品格、良好的社会情绪能力和益活能力以及与家庭、学校良好的联结与互动等。這個研究结果,既反映了近年来农村经济文化和教育环境的变化给留守儿童发展带来的积极影响,也折射出当下农村留守儿童发展出现的新特点,即拥有能否助 你可不才能们 积极发展的领域,但仍处于一定的困境和问題,如学习能力不够、自信心不够等。此外,留守儿童在家庭经济上确实处于困境,但你可不才能们 依然可不才能从父辈的外出打拼中获得精神上的正能量和支持。但是,要充分关注留守儿童在积极发展方面的优势和潜能,而不仅仅是减少问題行为,這個思路对制定能助 留守儿童身心健康发展的公共政策及教育实践均具有重要的意义。

  4、关于深化留守儿童关爱保护和发展工作的思考

  第一,建立“减少问題”与“能助 积极发展”相结合的留守儿童关爱新思路。以往留守儿童的工作思路,多聚焦于你可不才能们 在长期不利处境中表现出的各种问題,如抑郁、孤独、焦虑和品行不端等问題,学校、家庭和社区教育者的工作重心在于采取各种辦法 预防和减少有有哪些风险行为与问題的处于率,但仅有有有哪些举措仍然不够,应充分认识到在不利环境中仍然才能积极发展是留守儿童的生命常态,将“积极发展”转化为能助 留守儿童健康成长的实际举措和行动,强度关注留守儿童的“自身优势和发展资源”,充派发挥孝顺与感恩、有志进取等留守儿童身上表现出的积极品格,创设更加富足、支持和温暖的家庭、学校和社区环境和资源,使你可不才能们 能在自身的优势和外在环境的支持与保护下“逃脱”原有的人生轨迹,改变“不利的环境必然愿因糟糕的发展结果”的既定人生路径,充派发挥当时人的优势、资源、能力和才华,走出二根属于当时人的积极发展的人生道路。

  第二,建立集家庭-学校-社区于一体的关爱保护和积极发展能助 体系。这是有一一个多多多系统工程,前要家庭-学校-社区的积极互动和紧密合作者者。家庭层面,留守儿童父母及主要照料者除了为儿童提供身心健康保障外,还应切实提升当时人的亲子沟通和教养能力,并积极、主动地参与到学校、社区组织的关爱儿童的各种活动中,充派发挥家庭对留守儿童发展所起的重要的安全、温暖、支持和关爱的作用。一起去,应强度重视并大力加强学校层面在留守儿童关爱和发展工作中的作用,在中小学中大力推进心理弹性干预等团体活动,培养留守儿童在逆境下调动自身力量和外在资源良好适应的能力,提升你可不才能们 在压力和逆境下的心理弹性、坚毅和自我调节能力。充分利用学校资源与留守儿童所在社区的工作人员、父母及重要监护人一起去,一起去制定留守儿童关爱和发展能助 的个性化方案。社区层面,应提供富足的图书、体育设施等文化资源,建立“留守儿童之家”等活动中心和资源,使留守儿童能充分参与到有有哪些环境中,在富足的环境中成长,一起去也为环境的建设作出当时人的贡献。家庭、学校和社区融为一体的综合关爱体系,才能使留守儿童关爱保护和发展能助 的效果最大化。

湖北恩施,老师在“留守儿童书屋”为孩子们辅导作业。光明图片/视觉中国

  第三,推广有效的能助 留守儿童积极发展的方案和活动。应搭建有效的推广平台,将某些经太少年探索已被证明有效的积极发展能助 方案,如中国扶贫基金会等单位一起去开展的“童伴妈妈”项目,有力地推广到我国不同地区、年龄、不同问題的留守儿童青少年群体中,并充派发挥学校、家庭和社区的主力军和推广力量,使各种有效的示范性方案更好地发挥作用。此外,应强度重视阅读对能助 农村留守儿童积极发展的重要作用。2017年发布的《城乡少年阅读现状白皮书》显示,与城市相比,农村青少年的阅读资源非常有限,且父母陪伴更是不够。对于经历长时间亲子分离的留守儿童来说,阅读可开阔你可不才能们 的视野和益胸,富足知识特征,深入领悟中西方文化的博大精深,更好地了解自我和社会,是能助 留守儿童积极发展的重要补偿性资源。如全国妇联与中国儿童少年基金会联合开展的“儿童快乐家园”等项目就收到了良好的效果。

  第四,借助AI与大数据等最新技术建立留守儿童信息监测和服务体系。新兴的技术为处置外出务工人员流动性高和定向服务难等问題提供了很好的方案,如目前贵州等地通过最新的科技手段,为留守儿童配发“安全手环”等,以“手环”为载体建立了大数据库,为留守儿童的健康服务、安全指导等提供了更精准的数据库。一起去,将外出务工人员信息、职业培训、就业市场等信息通过大数据平台有效对接,利用AI等技术有效能助 留守儿童父母本地就业和创业,进而能助 留守儿童家庭团聚,降低留守儿童数量。此外,也可不才能利用有有哪些数据平台开展针对留守儿童父母的家庭教育培训,以增强家庭凝聚力,达到能助 儿童健康成长的目的。

  第五,建立一支专业的具有多学科背景的儿童关爱队伍。留守儿童面临的发展困境问題涉及多个方面,如家庭忽视与虐待、监护缺失、心理健康不佳、家庭功能不良、疾病与健康等诸多问題。但是,前要心理学、社会学、法学、教育学和公共卫生等多学科的学者加强合作者者研究,形成合力才能提出科学有效、可持续的留守儿童关爱保护方案。一起去,前要建立一支包括学校教师、社区工作者、乡村医生等在内的基层留守儿童关爱队伍,加强对有有哪些人员的定期培训和能力建设,将培训常规化,选拔其中德才兼备、能力出众的成员成立“种子”队伍,充派发挥“种子成员”在宣传、培训上的作用和影响力,逐步建立督导制度,构建起“基层成员—种子成员—督导”三级儿童关爱保护队伍,切实提升留守儿童关爱保护工作的专业性、影响力和可持续性,推进留守儿童关爱工作朝着纵深方向发展。

  《光明日报》( 2019年10月25日 07版)

[ 责编:李伯玺 ]